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《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明行為促進條例》
(2020年9月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)
第一章總則
第一條為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，推進城鄉(xiāng)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進及其相關(guān)工作。
第三條本條例所稱文明行為，是指符合憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，遵循社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風尚，促進社會進步的行為。
第四條文明行為促進工作應(yīng)當堅持法治與德治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共治相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、倡導(dǎo)與規(guī)制相結(jié)合、激勵與懲戒相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各負其責、公眾共同參與、社會協(xié)同推進的工作機制。
第五條文明行為促進是全社會的共同責任。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民應(yīng)當積極參與文明行為促進工作。國家機關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、先進模范、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率和示范作用。
第六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作作為精神文明建設(shè)和基層社會治理的重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條旗縣級以上精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，其工作機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進的具體工作。旗縣級以上精神文明建設(shè)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當履行以下職責：
(一)擬定文明行為促進工作相關(guān)規(guī)劃和計劃；
(二)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展文明行為促進工作；
(三)督促、檢查文明行為促進工作落實情況；
(四)督導(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；
(五)組織開展文明行為先進典型宣傳、表彰等活動；
(六)開展其他有關(guān)文明行為促進工作。
第八條旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)牧、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)信息安全等部門，工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織，應(yīng)當按照各自職責做好文明行為促進工作。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府及精神文明建設(shè)委員會工作機構(gòu)要求，做好本轄區(qū)文明行為促進工作。
居民委員會、嘎查村民委員會應(yīng)當加強文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，做好文明行為促進相關(guān)工作。
第九條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當宣傳文明行為和文明行為促進工作，倡導(dǎo)文明理念，刊播公益廣告，傳播文明行為先進事例，監(jiān)督不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。
第二章文明行為基本規(guī)范
第十條公民應(yīng)當牢固樹立國家意識，熱愛祖國，熱愛人民，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統(tǒng)一；積極參與愛國主義教育實踐活動，尊重和愛護國旗、國徽，規(guī)范奏唱、播放國歌。
第十一條公民應(yīng)當牢固樹立中華民族共同體意識，維護平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，踐行守望相助理念，樹立各民族相互離不開的思想，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第十二條公民應(yīng)當熱愛家鄉(xiāng)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚內(nèi)蒙古人民熱情友善、淳樸寬厚、包容大度的優(yōu)秀品質(zhì)，發(fā)揚蒙古馬精神，積極參與文明內(nèi)蒙古建設(shè)。
第十三條公民應(yīng)當自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī)，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚家庭美德，提升個人品德，尊重他人人格尊嚴，以誠相待，信守承諾。
第十四條愛護公共環(huán)境，保持公共衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：
(一)不隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔垃圾，及時清理廢棄的雜物；
(二)患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時應(yīng)當主動佩戴口罩；
(三)不在室內(nèi)公共場所、公共交通工具等禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙，在非禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙時合理避開他人，不亂扔煙頭；
(四)不亂噴亂涂、亂寫亂畫、亂刻亂劃、亂貼亂掛；
(五)愛護花草樹木，不隨意攀折樹枝、采摘花果、踩踏草坪；
(六)不在城市建成區(qū)的道路、居民區(qū)和其他公共區(qū)域搭設(shè)靈棚，拋撒、焚燒喪葬祭奠物品；
(七)不在景觀河道、湖泊內(nèi)游泳、捕魚；
(八)不非法買賣野生動物及其制品，革除濫食野生動物陋習；
(九)其他愛護公共環(huán)境，保持公共衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。
第十五條維護公共場所秩序，遵守下列行為規(guī)范：
(一)升國旗、唱國歌、祭奠烈士、參觀英雄烈士紀念設(shè)施時，保持莊嚴肅穆；
(二)遵循公共禮儀，著裝整潔大方，不大聲喧嘩，不使用低俗語言；
(三)輕聲接打電話，使用音視頻播放設(shè)備控制音量；
(四)參觀博物館、紀念館等場館和觀看電影、文藝演出、體育比賽、那達慕大會等活動時，服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序，愛護場館設(shè)施；
(五)舉辦娛樂、健身、商業(yè)等活動時，合理使用場地、設(shè)施、設(shè)備，防止干擾他人正常學習、工作和生活；
(六)遇有突發(fā)事件或者緊急情況，服從現(xiàn)場管理，配合應(yīng)急處置措施；
(七)其他維護公共場所秩序的文明行為規(guī)范。
第十六條文明出行，遵守下列行為規(guī)范：
(一)行人按照交通信號燈指示通行；通過路口或者橫過道路時，走人行橫道或者過街設(shè)施；
(二)合理使用共享自行車、電動車，不丟棄、毀壞或者非法占有車輛及相關(guān)設(shè)施；不占用盲道、人行道、消防通道等公共通道停放車輛；
(三)乘坐公共交通工具遵守乘車秩序，不干擾駕駛?cè)税踩{駛；不強占座位，不躺臥、踩踏座椅；
(四)駕駛機動車不隨意鳴笛、穿插、變道、超車，合理使用燈光；調(diào)頭時不妨礙正常行駛的其他車輛和行人通行；主動讓行執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護車、工程救險車和其他有緊急情況的車輛；禮讓正在左轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭、超車的前車；
(五)駕駛機動車行經(jīng)人行橫道時減速行駛，遇行人通過人行橫道時主動停車讓行；行經(jīng)沒有交通信號的道路時，避讓橫過道路的行人；
(六)駕駛機動車低速通過積水路段，防止濺起積水妨礙他人；
(七)駕駛非機動車應(yīng)當按照交通信號通行，不逆行、亂穿馬路；
(八)駕駛機動車和非機動車時，不撥打、接聽手持電話或者瀏覽電子設(shè)備，不向車外拋灑物品；
(九)其他文明出行的行為規(guī)范。
第十七條文明旅游，遵守下列行為規(guī)范：
(一)尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
(二)維護沿途生態(tài)環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生；
(三)愛護文物古跡、風景名勝等文化旅游資源，不刻劃、涂污、損壞景區(qū)景觀和旅游設(shè)施，不違反規(guī)定拍照、錄像；
(四)不驚嚇、傷害或者違規(guī)投喂動物；
(五)其他文明旅游的行為規(guī)范。
第十八條文明就醫(yī)行醫(yī)，遵守下列行為規(guī)范：
(一)遵守診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，尊重和配合醫(yī)療衛(wèi)生人員開展診療活動；
(二)通過合法途徑妥善處理醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛，不以任何理由擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常工作秩序；
(三)尊重患者知情權(quán)、選擇權(quán)，保護患者隱私；
(四)遵守臨床診療技術(shù)規(guī)范以及醫(yī)學倫理規(guī)范，不對患者實施過度醫(yī)療；
(五)其他文明就醫(yī)行醫(yī)的行為規(guī)范。
第十九條文明使用網(wǎng)絡(luò)，遵守下列行為規(guī)范：
(一)不編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗等不良信息；
(二)不瀏覽境內(nèi)外色情、暴力網(wǎng)站，維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；
(三)以發(fā)帖、回復(fù)、留言、彈幕、發(fā)送音視頻等形式參與網(wǎng)絡(luò)活動時，文明互動，理性表達，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；
(四)不違規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)商業(yè)營銷活動；
(五)其他文明使用網(wǎng)絡(luò)的行為規(guī)范。
第二十條文明經(jīng)營，遵守下列行為規(guī)范：
(一)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商品經(jīng)營者保證商品質(zhì)量，明碼實價，不摻雜、摻假、以假充真、以次充好、計量失準、強制交易；
(二)餐飲、住宿等服務(wù)提供者按照服務(wù)質(zhì)量標準提供服務(wù)，并采取合理的方式提示消費者注意免除或者減輕服務(wù)提供者責任的條款；
(三)城市公共交通經(jīng)營者及其從業(yè)人員按照核準的線路、站點、班次及首末班車發(fā)車時間運營，維護車內(nèi)秩序，保持車內(nèi)清潔，制止車內(nèi)吸煙；安全開關(guān)車門，不用車門催促、擠夾乘客；不滯站攬客、越站甩客、站外上下客；
(四)出租車等營運車輛駕駛員不拒載、甩客、故意繞道行駛以及利用對講設(shè)備談?wù)撆c工作無關(guān)事宜；搭乘其他人員征得乘客同意；主動出具相應(yīng)車費票據(jù)，不溢價收費；
(五)共享自行車、電動車經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理承租人規(guī)范使用、停放車輛，維護交通出行秩序；
(六)快遞、外賣配送等服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員按照服務(wù)管理規(guī)約為用戶提供迅速、準確、安全、方便的收送服務(wù)，不收集、泄露、買賣用戶信息；
(七)旅游經(jīng)營者不實施虛假宣傳、欺詐宰客等行為，引導(dǎo)游客文明旅游，及時勸阻、制止不文明行為；
(八)建筑企業(yè)等施工單位應(yīng)當設(shè)置防護等設(shè)施，防止灰塵、渣土、污水、噪音等影響環(huán)境及周邊正常生產(chǎn)生活；
(九)其他文明經(jīng)營的行為規(guī)范。
第二十一條建設(shè)文明家庭，遵守下列行為規(guī)范：
(一)樹立、傳承優(yōu)良家風家訓，弘揚家庭美德；
(二)家庭成員之間敬老愛幼，互相關(guān)愛，互相包容；
(三)成年子女對父母履行贍養(yǎng)、扶助和保護的義務(wù)，關(guān)心照料和看望問候父母；
(四)監(jiān)護人對未成年人不溺愛、放任、縱容，教育引導(dǎo)其養(yǎng)成良好的文明行為習慣；
(五)其他建設(shè)文明家庭的行為規(guī)范。
第二十二條建設(shè)文明嘎查村，遵守下列行為規(guī)范：
(一)保持街道衛(wèi)生、整潔，不亂堆柴草、土石、糞便、垃圾等；
(二)圈養(yǎng)家禽家畜，保持圈舍衛(wèi)生；
(三)妥善處理農(nóng)作物秸稈，不露天焚燒秸稈，不燒荒；
(四)不在公路、村道、巷道上打場曬糧；
(五)其他建設(shè)文明嘎查村的行為規(guī)范。
第二十三條建設(shè)文明社區(qū)，遵守下列行為規(guī)范：
(一)不從建筑物中拋擲物品；
(二)進行裝修作業(yè)、文化娛樂、體育鍛煉等活動時，采取有效措施，避免干擾鄰里正常生活；
(三)不在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛危害公共安全或者有礙觀瞻的物品；
(四)不在樓道等公共區(qū)域堆放用品、雜物、垃圾，停放自行車、電動車或者為電動車充電；
(五)不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道，在規(guī)定區(qū)域停放車輛，不堵塞他人車庫和占用他人停車位，不妨礙其他車輛和行人的正常通行；
(六)按照規(guī)定對生活垃圾進行分類投放；
(七)不違反規(guī)定燃放煙花爆竹；
(八)其他建設(shè)文明社區(qū)的行為規(guī)范。
第二十四條在城市建成區(qū)飼養(yǎng)犬只，遵守下列行為規(guī)范：
(一)按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記，注射疫苗；
(二)攜犬出戶時由完全民事行為能力人用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，并主動避讓他人，及時清除糞便；
(三)不攜犬(導(dǎo)盲犬、搜救犬等工作犬除外)乘坐公共交通工具，或者進入室內(nèi)公共場所及設(shè)有禁止動物進入標志的室外公共場所；
(四)不虐待、遺棄犬只；
(五)其他在城市建成區(qū)飼養(yǎng)犬只的文明行為規(guī)范。
在城市建成區(qū)飼養(yǎng)其他動物，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)，尊重社會公德，不妨礙他人生活。
第三章倡導(dǎo)與鼓勵
第二十五條在勤儉節(jié)約、健康文明、綠色低碳生活方面，倡導(dǎo)下列行為：
(一)節(jié)約糧食和水、電、油、氣等資源，杜絕浪費；
(二)節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，婚事新辦、厚養(yǎng)薄葬；
(三)適量點餐，分餐進食，使用公勺、公筷，踐行“光盤行動”；
(四)優(yōu)先選擇步行、騎自行車、乘坐公共交通工具等方式出行；
(五)培養(yǎng)運動、音樂、閱讀等良好的興趣愛好，不吸煙、不酗酒、不涉賭，不進行迷信、低俗活動；
(六)其他健康文明、綠色低碳生活的行為。
第二十六條在弘揚社會正氣方面，鼓勵和支持下列文明行為：
(一)見義勇為，參加搶險救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為；
(二)無償獻血，捐獻造血干細胞、人體器官(組織)、遺體；
(三)積極參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會治理、社區(qū)建設(shè)、賽會服務(wù)等志愿服務(wù)活動；
(四)積極參與扶貧、濟困、幫老、救孤、賑災(zāi)、恤病、助殘助學、醫(yī)療救助等慈善公益活動；
(五)其他弘揚社會正氣的行為。
第二十七條鼓勵單位和個人創(chuàng)作、傳播有益于文明行為促進的文學、藝術(shù)和自然科學、社會科學、工程技術(shù)等作品，普及文明行為規(guī)范，褒揚文明行為，批評、譴責不文明行為。
第二十八條鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和車站機場、體育場館、商場超市、電影院等人群密集的場所配備急救藥品、器材和設(shè)施，配備自動體外除顫器。
鼓勵臨街國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商鋪等將其內(nèi)部廁所免費向社會開放。
鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織的文化體育設(shè)施免費向社會開放。
鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部停車設(shè)施向社會開放，并取得相應(yīng)效益。鼓勵有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類建筑錯時停車，共享利用停車泊位。
本條第一款至第三款所列情形發(fā)生的，各級人民政府可以給予相應(yīng)經(jīng)濟補助或者政策支持。
第四章促進與保障
第二十九條旗縣級以上精神文明建設(shè)委員會及其工作機構(gòu)、人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善文明行為促進的相關(guān)工作制度和機制，配備相應(yīng)工作力量，組織開展文明實踐活動，提升全社會的文明意識，促進全社會文明行為習慣的養(yǎng)成。
第三十條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本條例，組織實施教育引導(dǎo)、獎勵懲戒、監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法等文明行為促進工作。
第三十一條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當實行文明行為促進工作目標責任制，將文明行為培訓納入入職培訓、崗位培訓和考核內(nèi)容，做好本單位的文明行為促進工作。
第三十二條學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當將文明行為規(guī)范納入教育、教學內(nèi)容，加強受教育者文明行為養(yǎng)成教育、禮儀禮節(jié)教育和心理健康教育，防治校園欺凌，建設(shè)文明校園。
第三十三條烏蘭牧騎等文藝團體應(yīng)當以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，重點面向基層，創(chuàng)作、編導(dǎo)、表演人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，宣傳移風易俗、倡導(dǎo)文明新風。
第三十四條自治區(qū)建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度。旗縣級以上精神文明建設(shè)委員會及其工作機構(gòu)應(yīng)當定期組織召開文明行為促進工作聯(lián)席會議，通報工作實施情況，研究、擬定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。
聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當指定專門機構(gòu)負責組織實施有關(guān)文明行為促進的具體工作。
第三十五條自治區(qū)建立不文明行為重點治理制度。旗縣級以上精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域文明行為促進工作的現(xiàn)狀和目標，依照本條例提出重點治理工作方案，經(jīng)本級精神文明建設(shè)委員會同意后組織實施。
旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當按照重點治理工作方案要求，建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對重點治理的不文明行為，開展重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作。
第三十六條自治區(qū)建立文明行為記錄制度。旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法記錄見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應(yīng)當將文明行為記錄作為重要參考。
第三十七條旗縣級以上精神文明建設(shè)委員會及其工作機構(gòu)、人民政府應(yīng)當建立健全文明行為激勵制度，對文明行為及文明行為促進工作進行表彰獎勵。
第三十八條旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等道德領(lǐng)域先進人物的困難幫助制度，對生活困難者給予相應(yīng)幫扶和救助。
第三十九條自治區(qū)建立健全文明創(chuàng)建制度。旗縣級以上精神文明建設(shè)委員會及其工作機構(gòu)、人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當持續(xù)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng)建活動，定期組織開展測評，制定和落實獎勵政策，推進文明行為促進工作。
已獲得文明行為促進工作有關(guān)榮譽稱號的城市、村鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、學校、家庭和個人，有弄虛作假等行為或者文明水平明顯下降情形的，由授予榮譽稱號的單位撤銷或者建議撤銷其榮譽稱號。
第四十條自治區(qū)建立文明行為促進工作考核制度。旗縣級以上精神文明建設(shè)委員會工作機構(gòu)可以對下級精神文明建設(shè)委員會工作機構(gòu)文明行為促進工作進行考核。
第四十一條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當在其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域公示本單位文明行為規(guī)范及監(jiān)督舉報方式，并對發(fā)生的不文明行為及時予以勸阻、制止；屬于違法行為的，應(yīng)當及時向有關(guān)行政主管部門報告，并協(xié)助取證。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)利用宣傳欄、電子顯示屏等加強文明行為的宣傳和不文明行為的警示，并采取必要的安全保障措施；對發(fā)生的不文明行為及時予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)行政主管部門報告，并協(xié)助取證。
任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為進行勸阻、制止、投訴、舉報；受理投訴、舉報的行政主管部門應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人，同時為投訴人、舉報人保密；對投訴、舉報屬實的，可以給予獎勵。
第四十二條行政執(zhí)法部門對不文明行為實施處罰時，當事人應(yīng)當如實提供姓名、住址、聯(lián)系方式等身份證明信息，配合行政執(zhí)法工作。當事人應(yīng)當自覺履行行政處罰決定。
第四十三條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當科學規(guī)劃、建設(shè)、完善與文明行為促進有關(guān)的下列設(shè)施：
(一)道路橋梁、公共交通工具、公交站臺、交通標志、標線等交通設(shè)施；
(二)人行橫道、過街天橋、地下通道、街區(qū)照明、停車泊位等市政設(shè)施；
(三)盲道、坡道、電梯等無障礙公共設(shè)施；
(四)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集市市場、智能快件箱等生活設(shè)施，合理規(guī)劃店外售貨、擺攤設(shè)點的時間節(jié)點和場地；
(五)公共廁所、垃圾存放清運、污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
(六)公園、廣場、健身步道等休閑、娛樂、健身設(shè)施；
(七)圖書館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館、影劇院、體育場館等公共文化體育設(shè)施；
(八)行政區(qū)劃、景區(qū)景點、居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設(shè)施；
(九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；
(十)其他與文明行為促進有關(guān)的設(shè)施。
前款規(guī)定設(shè)施的維護管理責任單位應(yīng)當加強日常檢查，保持設(shè)施外觀整潔、結(jié)構(gòu)完好、使用正常。
第四十四條機場、車站、地鐵站、碼頭等公共場所，應(yīng)當規(guī)范設(shè)置購票區(qū)、等候區(qū)、出入通道等，配備母嬰室、老弱病殘孕專用通道等，加強進出站(港)引導(dǎo)管理，維護進出站(港)正常秩序。
第四十五條行政機關(guān)和供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸?shù)裙闷髽I(yè)以及金融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等窗口服務(wù)單位，應(yīng)當完善辦事流程，簡化辦事程序，制定并實施文明服務(wù)規(guī)范，提升服務(wù)效能，樹立文明形象。
前款所述單位的工作人員，應(yīng)當使用文明規(guī)范用語，平等對待服務(wù)對象，主動熱情，態(tài)度誠懇，行為文明，服務(wù)周到，不拒絕、推諉屬于職責范圍內(nèi)的事項。
第五章法律責任
第四十六條違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條違反本條例規(guī)定，在城市建成區(qū)隨意攀折樹枝、采摘花果、踩踏草坪的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下的罰款；造成財產(chǎn)損害的，依法承擔賠償責任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，在城市建成區(qū)的道路、居民區(qū)和其他公共區(qū)域搭設(shè)靈棚，拋撒、焚燒喪葬祭奠物品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，視情節(jié)輕重，處1000元以下罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定，在城市建成區(qū)的景觀河道、湖泊內(nèi)游泳、捕魚的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定，共享自行車、電動車承租人和出租人有以下情形的，按照下列規(guī)定處理：
(一)承租人未規(guī)范停放車輛，妨礙其他車輛和行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正；拒不改正的，處50元罰款；
(二)承租人丟棄、毀壞或者非法占有車輛及相關(guān)設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；
(三)出租人向社會投放車輛未有效履行管理職責，造成亂停亂放問題嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門約談企業(yè)負責人，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定，在住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)從建筑物中拋擲物品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處50元 以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔相應(yīng)的責任。
第五十二條違反本條例規(guī)定，在住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域停放車輛有下列情形之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款：
(一)堵塞他人車庫；
(二)占用他人停車位；
(三)在規(guī)定區(qū)域外停放車輛，妨礙其他車輛和行人正常通行。
第五十三條違反本條例規(guī)定，在城市建成區(qū)飼養(yǎng)犬只有以下情形的，按照下列規(guī)定處理：
(一)攜犬出戶時未由完全民事行為能力人用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)、未主動避讓他人、未及時清理糞便的，由公安機關(guān)或者城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款；
(二)攜犬(導(dǎo)盲犬、搜救犬等工作犬除外)乘坐公共交通工具，或者進入室內(nèi)公共場所及設(shè)有禁止動物進入標志的室外公共場所的，由公安機關(guān)或者城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款；
(三)虐待、遺棄犬只的，由公安機關(guān)予以警告；情節(jié)嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。
第五十四條違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款：
(一)在不文明行為發(fā)生前未進行宣傳和警示并采取必要的安全保障措施；
(二)對發(fā)生的不文明行為未及時予以勸阻、制止；
(三)對拒不改正的不文明行為未及時向有關(guān)行政執(zhí)法部門報告，并協(xié)助取證。
第五十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒不配合行政執(zhí)法工作，拒不履行行政處罰決定；
(二)對行政執(zhí)法人員或者勸阻人、制止人、投訴人、舉報人進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)；
(三)情節(jié)嚴重、影響惡劣的其他情形。
對于前款規(guī)定的情形，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法通報所在單位或者居民委員會、嘎查村民委員會。
第五十六條違反本條例規(guī)定，窗口服務(wù)單位工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管單位約談改正、通報批評，并責令工作人員向服務(wù)對象賠禮道歉；情節(jié)嚴重的，由工作人員所在單位作出相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果報上級主管單位備案：
(一)因服務(wù)用語不文明與服務(wù)對象發(fā)生沖突；
(二)無法定理由差別對待服務(wù)對象；
(三)刁難或者粗暴對待服務(wù)對象；
(四)拒絕、推諉職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理或者承擔的工作事項。
第五十七條違反本條例規(guī)定實施不文明行為，當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當依法從輕、減輕處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
違反本條例規(guī)定實施不文明行為，當事人自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕處罰。社會服務(wù)的具體實施辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
違反本條例規(guī)定實施不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。
第五十八條違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中有下列情形之一的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責令改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng)建活動中不履行職責；
(二)對于有關(guān)設(shè)施設(shè)備疏于保養(yǎng)維護，致使該設(shè)施設(shè)備殘缺不全或者無法正常使用；
(三)未依法及時受理舉報、投訴或者未及時對舉報、投訴事項進行調(diào)查處理；
(四)未依法實施監(jiān)督管理；
(五)妨害文明行為促進工作的其他行為。
第六章附則
第五十九條本條例自2020年12月1日起施行。
學習時間：2020年12月18日
學習內(nèi)容：專題學習 習近平法治思想的核心要義
在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上，我們黨正式提出“習近平法治思想”，不僅具有十分重大的理論和實踐意義，而且具有非常深刻的政治和法治價值。習近平法治思想從我國革命、建設(shè)、改革的偉大實踐出發(fā)，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是一個內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、體系完備、博大精深的法治思想理論體系。概括起來，其核心要義如下。
堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義法治的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，是社會主義法治之魂。全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。必須推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，具體落實到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的各環(huán)節(jié)。
堅持以人民為中心，是全面推進依法治國的力量源泉。人民是國家的主人，依法治國的主體。社會主義法治建設(shè)必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。人民幸福生活是最大的人權(quán)。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。公平正義是我們黨追求的崇高價值。要牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
堅持中國特色社會主義法治道路，是全面推進依法治國的發(fā)展道路和正確方向。道路決定命運，道路決定前途。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面推進依法治國必須走對路。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而要從中國國情和實際出發(fā)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)。我們要學習借鑒人類法治文明的有益成果，但決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”的路子。
堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，是全面推進依法治國的工作重點。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。要堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。
堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)良法善治的必由之路。堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。憲法是國家根本大法，是國家制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力保證實施，保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須推進國家治理的制度化、程序化、法治化，在憲法范圍內(nèi)和法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分實現(xiàn)國家和社會治理的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是全面推進依法治國的發(fā)展目標和總抓手。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、推進。必須抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。充分發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，法安天下，德潤民心，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，是全面推進依法治國的戰(zhàn)略布局。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要重點推進，率先突破。
堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是新時代法治建設(shè)的“十六字”方針。在全面推進依法治國的工作格局中，科學立法是前提條件，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公正司法是重要任務(wù)，全民守法是基礎(chǔ)工程。開啟全面依法治國新征程，要完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。
堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，是建設(shè)法治強國的必然要求。法治興則國興，法治強則國強。面對世界百年未有之大變局，必須統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治發(fā)展和涉外法治建設(shè)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強涉外法治體系建設(shè)，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。中國走向世界，以負責任大國形象參與國際事務(wù)，必須善于運用法治，加強國際法治合作，推動全球治理體系變革，構(gòu)建人類命運共同體。
堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，是全面推進依法治國的組織保障。全面推進依法治國，必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。堅持立德樹人，德法兼修，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。
堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是全面推進依法治國的關(guān)鍵問題。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵。全面推進依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高他們運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，要求他們做尊法學法守法用法的模范。要堅持依法治權(quán)，用憲法和法律法規(guī)設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進法律和制度的籠子里。
